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國(guó)土空間用途管制解決方案

Land and space use control

CONTENT

概述內(nèi)容

新時(shí)期國(guó)土空間用途管制工作面臨眾多挑戰(zhàn)：（1）管理層級(jí)多，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)均有涉及；（2）業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)，包含建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址與用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)五個(gè)階段；（3）涉及面廣，需要與發(fā)改投資項(xiàng)目審批、住建的工改系統(tǒng)、自然資源部門的土地征收、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管、占補(bǔ)平衡等業(yè)務(wù)橫向銜接。

特力惠國(guó)土空間用途管制信息化解決方案從業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用三個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃管理、空間準(zhǔn)入、用途轉(zhuǎn)用、許可審批的全業(yè)務(wù)全流程審批；數(shù)據(jù)方面圍繞材料、表單、規(guī)則等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)縱向部、省、市、縣四級(jí)，橫向上與發(fā)改、住建等部門的共享交互；應(yīng)用上通過(guò)電子監(jiān)管號(hào)實(shí)現(xiàn)了各業(yè)務(wù)的串聯(lián)，為用途管制問(wèn)題追溯、監(jiān)測(cè)預(yù)警提供支撐；從而實(shí)現(xiàn)在國(guó)土空間用途管制工作中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)節(jié)，提升審批效率和質(zhì)量，提高國(guó)土空間治理現(xiàn)代化水平。

INTRODUCTION

SCHEME INTRODUCTION

方案介紹

一、業(yè)務(wù)框架

國(guó)土空間用途管制以國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃為依托，從自然資源的指標(biāo)、用途、規(guī)模、強(qiáng)度和許可等方面，對(duì)資源要素的轉(zhuǎn)用過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌把控，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃管理、空間準(zhǔn)入、用途轉(zhuǎn)用、許可審批到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管的全過(guò)程管理，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間用途管制的覆蓋“全域空間”、囊括“全要素”、面向“全業(yè)務(wù)”和服務(wù)“全方位”。

▲ 業(yè)務(wù)架構(gòu)圖

▲ 用途管制與其他業(yè)務(wù)關(guān)系圖

二、總體思想

依托于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，圍繞“一張圖、三個(gè)庫(kù)、四大應(yīng)用”的總體思想，為自然資源部門統(tǒng)一行使國(guó)土空間用途管制職責(zé)提供全域全要素“一生一世”的全周期的管控支撐，提升國(guó)土空間用途管制工作質(zhì)量、效率、體驗(yàn)和智能化現(xiàn)代化水平。

▲ 總體思想結(jié)構(gòu)圖

一張圖-國(guó)土空間用途管制一張圖

▲ 國(guó)土空間用途管制一張圖建設(shè)過(guò)程

三庫(kù)-模型庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)、規(guī)則庫(kù)

▲ 指標(biāo)規(guī)則模型協(xié)作示意圖

四大應(yīng)用-·一張圖應(yīng)用建設(shè)·業(yè)務(wù)管理應(yīng)用建設(shè)·監(jiān)測(cè)監(jiān)管應(yīng)用建設(shè)·數(shù)據(jù)共享公開應(yīng)用建設(shè)

一張圖應(yīng)用建設(shè)

?基于數(shù)據(jù)目錄梳理和數(shù)據(jù)整合的成果，建設(shè)國(guó)土空間用途管制一張圖子系統(tǒng)。

?系統(tǒng)基于傾斜攝影、三維模型、BIM等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的二三維一體化聯(lián)動(dòng)，為項(xiàng)目全程提供直觀、生動(dòng)、全面、立體的輔助決策信息服務(wù)。

▲ 建設(shè)項(xiàng)目方案三維對(duì)比

業(yè)務(wù)管理應(yīng)用建設(shè)

▲ 國(guó)土空間用途管制業(yè)務(wù)管理應(yīng)用架構(gòu)圖

監(jiān)測(cè)監(jiān)管應(yīng)用建設(shè)

▲ 全域國(guó)土空間用途管制監(jiān)測(cè)預(yù)警

數(shù)據(jù)共享公開應(yīng)用建設(shè)

▲ 信息公開系統(tǒng)

HIGHLIGHTS

PROGRAM FEATUTES

方案特色

二三維一體化審批

通過(guò)建設(shè)國(guó)土空間用途管制一張圖子系統(tǒng),為國(guó)土空間用途管制提供二三維數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、空間分析、審批專題分析(如:合規(guī)性審查、地類占用審查、三線分析、規(guī)劃指標(biāo)分析等)等一張圖應(yīng)用服務(wù)。系統(tǒng)基于傾斜攝影、三維模型、BIM等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的二三維一體化聯(lián)動(dòng),系統(tǒng)中三維瀏覽、分析、方案對(duì)比等功能,為項(xiàng)目規(guī)劃選址、方案審查、輔助審批全程提供直觀、生動(dòng)、全面、立體的輔助決策信息服務(wù)。

自動(dòng)檢查，一鍵審批

通過(guò)規(guī)則引擎技術(shù)和模型構(gòu)建技術(shù)將審批要點(diǎn)規(guī)則化、定制化，根據(jù)業(yè)務(wù)變化快捷靈活的配置自檢規(guī)則，從材料完整性、邏輯準(zhǔn)確性、圖數(shù)一致性、空間準(zhǔn)入規(guī)則、用途轉(zhuǎn)用規(guī)則等方面進(jìn)行檢查，一鍵預(yù)檢并生成檢查報(bào)告。

智能組卷，提質(zhì)增效

國(guó)土空間用途管制業(yè)務(wù)眾多，材料和表單各不一樣，人工填寫難免出錯(cuò)。通過(guò)材料模板化、電子化和附件智能識(shí)別技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)表單的自動(dòng)填寫，智能補(bǔ)充盡可能減少人工錄入的內(nèi)容，提升組卷效率的同時(shí)提高組卷質(zhì)量。

互聯(lián)網(wǎng)+申報(bào)，實(shí)現(xiàn)不見面審批

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，深化“放管服”改革為導(dǎo)向，便民利民為目標(biāo)，拓寬服務(wù)渠道，從傳統(tǒng)的窗口柜臺(tái)向互聯(lián)網(wǎng)端、移動(dòng)端延伸，為群眾提供多種線上辦理模式，為審批人員提供移動(dòng)一張圖圖形輔助審查，支持移動(dòng)端審批材料查看、文檔調(diào)閱、手寫意見簽批等功能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審批、查閱隨時(shí)隨地掌上辦、網(wǎng)上辦,全面提高用途管制各項(xiàng)目工作的受理、審批效率。

部、省系統(tǒng)高效無(wú)縫對(duì)接

參與制定自然資源部《國(guó)土空間用途管制數(shù)據(jù)規(guī)范》，是自然資源部國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、國(guó)土空間用途管制、耕地占補(bǔ)平衡等多個(gè)業(yè)務(wù)的應(yīng)用承建者，是多家省、市級(jí)政務(wù)系統(tǒng)技術(shù)支撐單位，有著豐富的對(duì)接經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積累，可以更快速、高效、高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)與不同級(jí)別系統(tǒng)的對(duì)接。

項(xiàng)目和空間雙維度全生命周期監(jiān)測(cè)監(jiān)管

從項(xiàng)目上以電子監(jiān)管號(hào),將建設(shè)項(xiàng)目辦理過(guò)程中土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址與用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)等各個(gè)業(yè)務(wù)串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全周期管理。從空間上以空間單元為對(duì)象，實(shí)現(xiàn)空間位置上現(xiàn)狀、規(guī)劃、預(yù)審選址、用地審批、土地供應(yīng)、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可、土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)及不動(dòng)產(chǎn)登記等全生命周期的管理。